新时代“无我”境界的担当作为从何而来

新时代“无我”境界的担当作为从何而来?

认识自我是一个贯穿古今的哲学难题。一般认为,认识自我的途径、对自身价值所持有的观点,是个人自我观的重要内容。社会存在决定思想认识,正确认识自我之难的重要原因是存在着现实利益的羁绊。中国共产党人作为先进阶级的代表,超越了狭隘的个人主义,为实现人类理想社会的目标,在领导中国革命、建设的实践中对这一问题作出了有力的回答,彰显了其先进性,也丰富了无产阶级政党建理论。

集团诉讼并非原告提交起诉状后法院就应受理,而是得法院批准发布“集团证明”。《美国联邦民事诉讼规则》第23条规定了组成集团诉讼的四个要件:

第二,集团成员面临共同的法律或事实问题;

一、革命战争年代的忘我献身

在此次疫情暴发后,中国政府根据国际条约及时向世卫组织及包括美国在内的相关国家通报情况,公开信息,并在采取了包括封城等在内的最为严格防控措施,使得中国在短时间内控制住疫情蔓延,为世界战胜疫情作出巨大贡献。中国政府非但不存在任何违反国际法的行为,而是绝对、忠实地履行了中国肩负的国际法义务,何来国家责任?何来向中国求偿、索赔? 

四、新时代以“无我”境界担当作为

——美国还没有签署,更谈不上加入该公约。

不管疫情首先在哪国暴发,其均无法律责任

再者,和平解决国际争端是现代国际法的一项基本原则,国家之间的争端或争议只能通过谈判、调解、斡旋等方法加以解决,而绝非由一个国家的国内法院根据该国国内法进行裁判。

美国律师和民间团体援引依据美国《2005年集团诉讼公平法》(the Class Action Fairness Act of 2005)提起集团诉讼是错误、徒劳的。

依据美国《外国主权豁免法》,中国或中国政府属于该法规定的享有豁免的主体。

其次,根据国际法中的国家责任原理,追究一个主权国家的国家责任的前提是该国实施了国际不法行为,即,该国违反了其承担的国际条约义务或国际习惯法规则。

这些诬告滥诉案件,既有美国律师提起的集团诉讼,又有美国密苏里州和密西西比州提起的诉讼。为了规避中国的主权豁免,美国一些政客怂恿、纵容滥诉者以中国共产党为被告提起诉讼,甚至还有议员请求国会修改《外国主权豁免法》,妄图专门针对新冠疫情索赔诉讼剥夺中国的主权豁免。

第三,集团代表人的请求或抗辩在整个集团中具有典型性;

与此形成鲜明对照的是,作为第一个以防止疫情输入为由与中国断航的国家,万里之外的美国在3月中旬后疫情忽然呈暴发状态,这一局面的造成,除了怨美国政府自己,岂有让他国背锅的道理?

新中国成立后,中国共产党成为在全国执掌政权的政党,在带领人民群众建设社会主义新中国的实践中,党清醒地认识到,面对这样一个与革命时期完全不同的全新领域,还有很多艰苦困难的工作要做,迫切需要排除部分党员干部中存在的急躁、骄傲、气馁、畏惧等情绪,成为一个合格的社会主义国家领导者。这就需要通过学习教育来提升党员的素质和能力,需要通过不断地自我改造,在防范“糖衣炮弹”中摆正个人与群众的关系,从而实现了共产党人作为执政党成员的自我新超越。

必将遭到可耻的失败。

党员的私人利益必须服从人民的即党的公共利益,党员的个人价值体现在奉献群众之中。革命胜利的成功经验,执政后党组织的迅速发展以及执政者的地位,很容易使党员个人在思想和行为上出现膨胀、迷失,将个人利益和个人价值凌驾于人民群众之上。老一辈无产阶级革命家对此都有警惕,也做出了好的表率。董必武就曾明确地说过,一个自觉的革命家和一个普通人不同之处虽然很多,但最重要的一条区别,就在于他们对于“我”的态度不同,是唯我呢?还是忘我?是事事以我的利益为出发点,还是以群众的利益为出发点。邓小平同志在会见外宾时也直接地阐明,“中国共产党员的含意或任务,如果用概括的语言来说,只有两句话:全心全意为人民服务,一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。1951年在第一次全国组织工作会议上,刘少奇同志提出的“共产党员标准的八项条件”中再次明确,一切党员必须把人民群众的公共的利益,即党的利益,摆在自己的私人利益之上,党员的私人利益必须服从人民的即党的公共利益。这一条件还写进了《关于整顿党的基层组织的决议》,这是我们党执政后第一次对党员条件进行具体规范,为党的队伍建设指明了方向。

需要强调的是,这些索赔诉讼不仅没有法律依据,更背离了基本事实。新冠疫情在美国失控性蔓延,与中国的防疫行为没有因果关系;相反,事实表明,中国政府的努力有效延缓了病毒的国际传播。1月23日,中国政府果断做出关闭离汉通道的决定,并在全国范围内采取了一系列空前全面、严格、彻底的防疫措施。联合国秘书长古特雷斯指出,中国举国动员应对严峻挑战,以巨大的牺牲为全人类作出了贡献。

换言之,目前还没有任何一项已经生效实施的全球普遍性国际公约规定“国家的司法豁免权”的任何例外。这清楚表明国际社会对于“国家的司法豁免权”例外及其认定条件,远未达到普遍接受的地步。因此,依据现行的习惯国际法,一国法院无权管辖他国在其本国领土上实施的任何国家行为,依然是绝对的,而不是相对的。

三、改革开放新时期的自警自励

稍有国际法常识的人都不难看出,这些所谓的索赔案件毫无法律和事实依据,纯属滥诉,是典型的栽赃和政治操纵。

中国政府或有权依法向美国求偿

思想支配行为,正是将国家、民族和整个阶级的利益放在首位,个人利益及至生命都放在了次要地位,才会有共产党员牺牲自我的勇气和行为。革命战争年代,无数革命先烈在挽救民族危亡的抗争中以大无畏的精神以身许国,以及“怕死不当共产党员”这一鲜明的时代口号,成为战争时代共产党员个人价值实现的实践表达。牺牲成为当时对国家、民族热爱的最直接的体现,即爱国以鲜血书写、报国用生命相许。所以,在冲锋陷阵的前线,革命先辈们才会有“共产党员跟我上”的行为;在面对敌人的严刑拷打时,才能够从容地说,“共产党人从来不怕死,为人民解放而死最光荣。”“高尚的生活,常在壮烈的牺牲中。”在为实现民族独立和人民解放的斗争中,为他人牺牲、为实现自己不能够看到的理想而牺牲、为后代而牺牲,为整个阶级的解放和自由而牺牲,这最令人震撼的秉性,是中国共产党人坚定信仰、个人价值的最大展现。

以坚定的自信带领人民实现民族的伟大复兴。自信是一种基于自我评价基础上的积极心态,是一个政党走向成熟的重要表现。自信是在攻艰克难中确立的,是在巨大的成就中强化的,也是引领未来的强大支撑。在庆祝中国共产党成立 95周年大会上,习近平总书记明确提出:坚持不忘初心、继续前进,就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。自信不是自我陶醉,而是鞭策,是追求不断地超越自我。在全面建成小康社会的关键阶段,中国共产党人应时代之变迁,提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,开辟了中国特色社会主义新时代。行百里者半九十。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,就需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全面加强党的领导和党的建设,全面增强执政本领,强化党的自我监督和群众监督,保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,才能够确保始终同人民想在一起、干在一起,把我国建成社会主义现代化强国。

美国国内恶诉以其《外国主权豁免法》为所谓法律依据,主张联邦法院对所谓恶诉有管辖权。应该指出,美方一方面对于《联合国国家及其财产管辖豁免公约》至今持不签署、不加入的立场,一方面又以国内立法凌驾于具有普遍约束力的习惯国际法,纵容本国某些居心叵测之徒提起恶诉,具有明显的虚伪性。

美国立法无权凌驾于习惯国际法之上

首先,主权国家是平等的,“平等者之间无管辖权”,这是国际法最为基本的法律原则,由此产生了国家主权豁免原则,被公认为是现代国际关系的基石。

中国宪法载明,中华人民共和国是中国共产党领导的社会主义国家,所以,中国共产党当然是《外国主权豁免法》语境下享有豁免权的主体。把中国共产党与中国或者中国政府区别开来,明显是对中国国家和政治制度的故意曲解,也背离这部美国国内法的立法宗旨。

作为国际法主体的美国有责任敦促相关法院立即驳回此类恶意诉讼,这是其必须承担的国际法义务,如果美国政府不仅不采取实际措施加以制止、而且还鼓励或变相鼓励此类行为,即构成国际不法行为,且这一不法行为给中国造成巨大损失,那么,中国政府有权依据国际法向美国进行求偿。

以自我革命精神带领人民攻艰克难。在推进社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在,这已被改革开放 40多年的历程和成就所充分证明。作为社会主义事业的领导核心,党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。要消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,就要教育引导党员、干部特别是领导干部把政治建设摆在首位,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变和抵御风险能力,努力掌握和运用科学的思维方法,全面增强执政本领。党的十八大以来,党内先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断丰富集中教育的方法体系,并将成熟的经验纳入党内法规,更加强调纪律的严肃性和制度的执行力,形成了思想建党、理论强党与制度治党的有机结合,纯洁了党的思想、组织、作风、队伍,党内政治生态焕然一新。党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的增强,推动党和国家事业取得了历史性的成就。

——中国国际法学会副会长 张乃根

以党内广泛的理论教育和社会实践改造运动,克服党员思想不纯的问题,密切党群关系。中国共产党从 1950年开始,用了 4年的时间开展整风整党运动,对部分党员中出现的思想蜕化、违法乱纪现象增加等思想和组织不纯的问题进行了思想教育,使党经受住了执政的最初考验。对于部分党员干部因新中国成立初期的成就而滋长的骄傲自满情绪和命令主义作风,刘少奇同志在八大报告中提出,反对官僚主义是一个长期的斗争。彭德怀也说过,我们要像扫把一样供人民使用,而不要像泥菩萨一样让人民恭敬我们,称赞我们,抬高我们,害怕我们。

美国受疫情影响的人千差万别,美国法院如遵守前述规定,则应拒绝批准所谓的集团诉讼。美方的诬告滥诉,离不开企图作为代表人的部分律师的推波助澜,而有的律师本身并未在合法执业期内,已被法官拒绝担任代表人、代理人。

虽然《联合国国家及其财产管辖豁免公约》第三部分规定在商业交易、雇佣合同、人身伤害和财产损害、知识产权、参加公司或其他集体机构、国家拥有或经营的船舶、仲裁协定的效果等八个方面的司法管辖豁免之例外。但是,迄今只有22个国家批准加入,故该公约未生效。

美国原告没有起诉主体资格

第四,集团代表人将公正充分地保护整个集团的利益。

传染病的特点使各国已形成了共同利益和共同立场,要求中国为新冠疫情的国际蔓延承担赔偿责任,这违背科学常识,也超越了各国共同坚守的道德和法律底线。

——中国社会科学院国际法研究所副研究员 李庆明

党的十一届三中全会之后,我们党顺应时代潮流,尊重人民意愿,立足于国情,实现了伟大的转折,进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期。在全球经济与政治日益紧密联系以及两种社会制度长期并存的时代条件下,先进性建设、执政能力建设成为党的根本建设。始终保持先进性成为党面临的重要挑战。

回顾党的历史,中国共产党从成立之日起就始终强调,共产党人没有个人的私利,以服从、服务于民族和人民的利益为最高价值。毛泽东同志明确指出,共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图。它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中,而决不应该站在民众之上。一个共产党员,应该是襟怀坦白,忠实,积极,以革命利益为第一生命,以个人利益服从革命利益;无论何时何地,坚持正确的原则,同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争,用以巩固党的集体生活,巩固党和群众的联系;关心党和群众比关心个人为重,关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。这也为中国共产党人自我观的形成打下了坚实的基础。

以美国密苏里州总检察长名义提起的此类恶诉,将中国在本国领土实施的抗疫举措肆意歪曲为“商业行为”和“侵权行为”,与客观事实根本背道而驰。此外,美国有关外国国家因商业或侵权行为在其国内法院不享受主权豁免的立法本身,不应也不可抵触当代国际社会普遍接受的习惯国际法:

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马克思主义经典作家认为,作为无产阶级政党的党员,其个人价值应该体现在整个阶级的利益表达之中。党员的标准是党的性质和宗旨的集中反映,作为一个个体,如何认识、处理个人价值与国家、组织利益的关系?马克思和恩格斯早在《共产党宣言》中就明确提出,共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。在社会主义实践中,列宁也明确地提出,党员个人价值体现在表达人民意愿之中。他强调:“在人民群众中,我们毕竟是沧海一粟,只有我们正确地表达人民的想法,我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级,而无产阶级就不能率领群众,整个机器就要散架。”

密苏里州、密西西比州政府作为原告及集团诉讼代表人对中国提起诉讼,既违反国际法,也不符合《外国主权豁免法》。美国疫情诬告滥诉既不符合国际法,也不符合美国法,终将失败。

新时代党的建设的鲜明特色是全面从严治党成效卓著。正确处理全面从严治党与鼓励干部担当作为的辩证关系,是新时代加强干部队伍建设要回答的重要课题。习近平总书记曾提到自己对担任一个大国领袖的感受:这么大一个国家,责任非常重、工作非常艰巨。我将无我,不负人民。我愿意做到一个“无我”的状态,为中国的发展奉献自己。这为新时代中国共产党人自我价值实现做出了鲜明的回答和示范。

1976年第94届国会第2次会议上,美国国会逐条分析了《外国主权豁免法》草案,出具了一个报告。从该报告可以看出,美国国会显然在立法时没有考虑州政府也享有起诉外国政府的权利。

以强烈的忧患意识,在保持党的先进性中体现自我价值。20世纪后期,和平与发展成为世界的主题。发展是党执政兴国的第一要务,反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。在以经济建设为中心的同时,如何保持党员的先进性,处理好物质利益与集体主义、人民至上价值的关系,是党组织和党员个人时刻要面对的重要课题。早在改革开放之初,邓小平同志指出:“我们为社会主义奋斗,不但是因为社会主义有条件比资本主义更快地发展生产力,而且因为只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正现象。”国家不发展是大问题,发展起来以后的问题不比不发展时少。人民群众的现实期待在不断增长,如果不存忧患意识,满足于固步自封而不与时俱进,党员的先进性就无从体现。针对部分党员干部存在的思想僵化、信念动摇、组织涣散、作风浮漂,特别是腐败问题,面对着党的队伍的整体性新老交替的实际状况,党鲜明地提出了始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的指导重要思想。党的先进性建设要靠党员干部体现,在先进性要求面前,没有“特殊党员”。而党员的先进性是具体的、实践的,要体现在实践工作中的解放思想、勇于创新。这就为新时期中国共产党人先锋作用的发挥增添了时代新内涵。

主权国家之间或之上无管辖,这在国际法上是不可撼动的。

二、执政初期的自我教育、自我改造

——中国政法大学教授 霍政欣

第一,集团人数如此众多以至于所有人都参与诉讼并不现实;

常设国际法院(国际法院的前身)在1927年“荷花号案”中强调:“国际法对于国家设置的首要和最重要的限制是在没有相反的允许规则时,一国不得以任何形式在他国领土上行使其权力。在这一意义上,管辖当然是属地的;一国不可在其领土以外行使该管辖权,除非依据国际惯例或公约的允许规则。”

伟大的事业需要伟大的奉献。自我管理的基础是自我认知。无产阶级政党要实现人类的最高理想社会,就必须具有超越个人名利和阶级局限、领先时代的高尚的自我观。由人类社会发展的价值追求来定义自我,在奉献人民中更多地实现利他性,应是共产党人自我观的重要特点,也是全面加强党的建设的重要内容。根据不同发展阶段的中心任务,准确把握自我定位,针对党员个人素质现状积极开展培训、教育和管理,不断坚持自我成长,敢于接受现实挑战,勇于自我革命,带领人民在实现社会主义强国的伟大征程中不断突显自身的先进性,是中国共产党人对无产阶级政党建设的实践探索和重要贡献。(作者:中央党校〈国家行政学院〉科研部副主任 郑权)

美国法院在决定是否批准集团诉讼时不但要适用《美国联邦民事诉讼规则》等法律,更要适用《外国主权豁免法》。

近些年来,美国国会修改其国内的《外国主权豁免法》试图扩大主权豁免的例外范围,近期又有美国国会议员提议针对此次疫情修改该法律,但无论怎样修改,这部法律都是美国自身的国内法,并不能构成美国不遵从国际法主权豁免原则的理由,同时,对其他国家也不具有任何法律约束力。

由于存在这一法律障碍,密苏里州将中国共产党列为被告,提出外国政党不属于该法规定的享有豁免的主体,试图以此绕过法律障碍。但是,该主张既不符合法理,更陷入自相矛盾的困局。

在提高执政能力中践行党的根本宗旨。为人民服务是我们党的根本宗旨,是共产党员的人生价值。同时实践也深刻地证明,立党为公,执政为民与提高党员干部的执政能力是相互依托、相互促进的。坚持和改善党的领导,提高党的执政水平和领导水平,一个重大问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。有了这种联系,我们的改革和建设就有了胜利之本,就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉,就有了正确决策,减少和防止失误的可靠保证。针对部分党员思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大,素质和能力不适应新形势新任务要求的问题,党明确提出,重点抓好领导干部的理论和业务学习,带动全党的学习,努力建设学习型政党。从 20世纪 80年代开始,全党开展了卓有成效的整党和学习教育活动,以整党和集中教育方式倡导共产党员在自我完善中提高执政能力和领导水平。

以批评与自我批评的方式教育党员,防止出现官僚主义和宗派活动倾向。有无认真的自我批评,是我们党区别于其他政党的显著标志之一,建国后,这一优良作风在党内得到了更多地重视,更加强调自下而上的批评。毛泽东同志明确提出,批评和自我批评是“一个很好的方法,”“是推动大家坚持真理、修正错误的很好的方法,是人民国家内全体革命人民进行自我教育和自我改造的唯一正确的方法。1954年 2月,党的七届中央委员会第四次全体会议公报中更是明确提出,为了维护人民的利益要充分发展党内的批评和自我批评,为了增强党的团结,不但不允许缩小党内民主和党内的批评和自我批评,而且必须保证充分发展党内民主,充分发展党内的批评和自我批评。对于党员的缺点或错误进行批评,应当区别不同的情形,采取不同的方针。对于那种有意地破坏党的团结,而与党对抗,坚持不改正错误,甚至在党内进行宗派活动、分裂活动和其他危害活动的分子,党就必须进行无情的斗争,给以严格的制裁,直至在必要时将他们驱逐出党。因为只有这样,才能维护党的团结,才能维护革命的利益和人民的利益。

——中国社会科学院国际法研究所研究员 刘敬东

一国法院绝对无权管辖他国在其本国领土上实施的任何国家行为。

不管疫情首先在哪国暴发,其均无法律责任。譬如,人类历史上出现了多次全球性瘟疫,其中数次首先在美国暴发,但没有任何国家要求美国赔偿。事实上,疫情的暴发国往往是病毒的最大受害者,也是防止病毒蔓延的最大贡献者。

一国法院无权管辖他国在其本国领土上实施的任何国家行为。这是现代国际法问世以来作为调整主权国家间关系的一项重要的习惯国际法,至今仍是国际社会坚如磐石的基础。

在疫情防控毫无起色的同时,美国陆续出现多起以中国政府、相关部委等为被告的诬告滥诉,罗织各种匪夷所思的不实指责,企图追究所谓“中国制造、传播新冠病毒”的责任,索取巨额赔偿,推卸责任、转移视线的用意昭然若揭。

更为重要的是,密苏里州在诉状中一方面刻意将中国共产党与中国区别开来,另一方面又坚称所谓的中国责任应由中国共产党承担,这就陷入了自我矛盾的境地,明显违反美国法上的“禁反言”原则。

——中国已签署,但尚未加入该公约。

根据国际法这一原则,即便各国间对于疫情防控等国际事项有分歧,也只能在尊重各国主权基础上、通过外交渠道、以符合国际法的方式予以化解,绝不应相互指责、激化矛盾,更不能通过鼓励或变相鼓励的方式煽动其国内组织或个人在其本国司法机构起诉另一个主权国家搞所谓“求偿”“索赔”。

在人类法律史和文明史上,还从未制定过因传染病的国际流行而要求某国承担赔偿责任的国际条约,也从未发生过因此类事件而进行国际追偿的案例。道理不言自明:疫情的暴发具有相当大的随机性和偶然性。

此类披着所谓法律外衣的诬告滥诉,在法律上有依据吗?近期,国际法学界的专家纷纷撰文,从专业角度进行揭露,指出美国诬告滥诉者的结局只有一个,那就是——

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